MAC是英國政府成立的移民咨詢委員會（Migration Advisory Committee）。在2007年成立專責(zé)研究及分析各項移民政策及條例對英國的影響。今年二月出了一份報告遞交于內(nèi)政部，內(nèi)容是關(guān)于第一等級投資者的法例，結(jié)果議論紛紛。

    投資移民對英國無利益

    報告指出英國投資移民的金額自1994年開始到現(xiàn)在保持在一百萬英鎊不變的金額應(yīng)該要提升一倍成二百萬英鎊。另外也提議內(nèi)政部將投資項目范圍轉(zhuǎn)離國家債券�？偨Y(jié)是現(xiàn)在移民投資對英國整體沒有帶來多少利益。當(dāng)時國會的內(nèi)政委員會要求內(nèi)政部實時暫停第一等投資者的申請。但雖然有多方面的議論估計內(nèi)政部會在四月份改變投資者申請的法例，結(jié)果內(nèi)政部先后修改了其他法例及推出2014新移民法，但對第一等級的投資者法例只字不提。令很多專家大跌眼鏡。

    投資門檻與項目

    細(xì)心分析第一等投資者申請的實際數(shù)據(jù)。內(nèi)政部的報導(dǎo)是每年大概五至六百個申請。這數(shù)字在近年來有穩(wěn)固的上升，從多年前的不到三百到現(xiàn)在幾乎翻倍，主要是因為近年中國經(jīng)濟(jì)起飛，中國人申請的數(shù)量增加。換言之，雖然一百萬的投資金額二十年不變，實實在在可以說已降低門檻，但對申請人的吸引力并沒有因此大量增加。若非加拿大停止項目，申請英國的數(shù)字可能更低。

    MAC的報告當(dāng)中有詳盡的分析申請細(xì)節(jié)及與其他國家投資移民的比較。英國投資額相對偏高。另外因為要規(guī)定投資額不能下降，及容許投資國債，因此絕大部分都是投資在英國國債。有專家認(rèn)為沒有申請人會投資其他項目的。因為風(fēng)險少，目的只是為了簽證的當(dāng)然不會作其他選擇。只要平穩(wěn)度過五年，雖然國債沒有甚么賺錢的機(jī)會，但也忍受“益”英國政府吧。但可惜報告指出，這些國債投資對英國的實際經(jīng)濟(jì)是沒有貢獻(xiàn)的！有專家分析，英國政府要出債券就要首先放寬銀根，大量“印銀紙”后英國庫房是要每半年發(fā)放利息的，到五年后還款給投資者。理論上這些一百萬的投資是可以令市場有資本營運，但一方面經(jīng)濟(jì)不濟(jì)及主要是各大銀行收緊放貸的條件，結(jié)果市面上的中小企業(yè)根本沒有機(jī)會得到投資者的利益。

    投資或投機(jī)

    所以報告之中提出一項很有意義的改進(jìn)。就是應(yīng)該容許投資者不用“補(bǔ)倉”，即使所投資的一百萬因為市場下跌以至投資額賬面數(shù)字下降，只要證實不是投資者撤回投資，即原有的投資仍然符合規(guī)定。加上提議撤銷國債的投資，限定投資項目為相對投機(jī)性的企業(yè)，這樣對英國整體社會及經(jīng)濟(jì)才會有良好的效果。

    這些提議我們律師行是第一個支持的，也是本行多年來鼓勵所有“一等一”客戶的做法。真正的投資是有一定的風(fēng)險，但也有相當(dāng)?shù)幕貓蟆Ｖ灰�有好的眼光及有財�?wù)專家分析作適量的風(fēng)險投資，可能比投資國債好。尤其是近十八個月國債的投資者連續(xù)要“補(bǔ)倉”保持投資額，怨聲滿天。但本行也有更好的提議，如果對英國市場及企業(yè)不熟悉，英國也有中國企業(yè)在英國創(chuàng)業(yè)的。再進(jìn)一步，投資者的法例是容許投資在自有公司在英國創(chuàng)業(yè)的公司。投資者對英國的企業(yè)可能不信任，但對自己創(chuàng)辦的英國企業(yè)應(yīng)該有信心吧！本行為廣東省政府提供英國發(fā)展及上市的介紹及服務(wù)。這樣國內(nèi)的中小企可以“走出去”在英國創(chuàng)業(yè)版上市，又可以作投資對象，又可以控制企業(yè)的走勢。一舉三得。

    （作者為英國李貞駒律師行董事，李貞駒律師日后將繼續(xù)為華人分析及評論英國各方面的法例問題。如有任何疑問可寄電郵至uk@people.cn人民網(wǎng)會代轉(zhuǎn)李貞駒律師。資料只供參考，法律如有改變，以官方公布為準(zhǔn)。篇幅所限，任何提出之查詢，將整理后提出重點討論。個別之查詢，恕未能逐一回應(yīng)。）